El Gobierno Nacional expidió el Decreto 0858 de 2025, mediante el cual se adopta el Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo como política pública en todo el territorio colombiano, con el objetivo de reorganizar el sistema de salud, fortalecer la atención primaria y garantizar el derecho fundamental a una atención digna, oportuna y de calidad.
La normativa, firmada por el presidente Gustavo Petro y el ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, establece las bases para una transformación estructural del modelo actual, sin modificar el esquema de aseguramiento ni eliminar las EPS, pero sí priorizando la prevención de enfermedades y el acceso equitativo a los servicios de salud, especialmente en zonas rurales y apartadas.
¿Qué plantea el nuevo modelo?
El decreto propone una implementación progresiva y con enfoque territorial, iniciando en regiones con menor capacidad en el primer nivel de atención. Su propósito es consolidar un sistema universal, garantista y centrado en la atención primaria, mediante la articulación efectiva entre los diferentes actores del sistema.
Uno de los ejes centrales de la reforma es la creación de las Redes Integrales e Integradas Territoriales de Salud (RIITS), que articularán a prestadores públicos, privados y mixtos, con participación de las EPS, ARL y proveedores de tecnologías en salud, que pasarán a operar como Centros de Atención Primaria en Salud (CAPS). Esta medida busca reducir la fragmentación en la atención y optimizar la coordinación institucional.
El decreto también contempla el fortalecimiento del primer nivel de atención, como base para la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad. Inversión en infraestructura y tecnología hospitalaria, especialmente en la red pública. Formalización del talento humano en salud, garantizando condiciones laborales dignas y estables.
Asignación y orientación estratégica de los recursos del sistema, evitando que los factores de rentabilidad financiera comprometan el acceso a los servicios. La financiación del modelo se hará con recursos provenientes del aseguramiento en salud (ADRES), el Sistema General de Participaciones (SGP) y el Presupuesto General de la Nación. Además, el Ministerio de Salud liderará un plan de fortalecimiento institucional y asistencia técnica a las entidades territoriales, asegurando que el modelo pueda implementarse de forma efectiva en todo el país.
